交通运输（shū）部（bù）关于修（xiū）改《铁路运输企业（yè）准入（rù）许可办（bàn）法》的决定

交通运输部（bù）决定对《铁路运输企业准（zhǔn）入许可（kě）办法》（交通运（yùn）输部令2014年第（dì）19号）作如下修改：

一、将第（dì）六条第（二（èr））项修改为“拥有符合国家（jiā）标（biāo）准（zhǔn）、行（háng）业标准以及满足（zú）运（yùn）输（shū）规模需要数量的机车车辆的所有（yǒu）权或者（zhě）使用权”。

二、将第八条（tiáo）修改为：“拥有铁路（lù）基础设施所有权的企业（yè）采取委（wěi）托（tuō）经（jīng）营方式的，受托（tuō）企（qǐ）业应当取得铁路（lù）运（yùn）输许可（kě）证。”

本决定（dìng）自2017年9月29日起施行。

《铁路运输企业准入（rù）许可办法》根据本（běn）决定作相（xiàng）应修正（zhèng），重新发（fā）布。

铁（tiě）路运输企业（yè）准入许可办法

 （2014年12月8日（rì）交通运输部发布 根据2017年9月29日《交通运输部关于（yú）修（xiū）改〈铁路运输（shū）企业准入许可办法（fǎ）〉的（de）决（jué）定》修正）

第一章　总 则

第一条　为维护（hù）社会资本投资建（jiàn）设（shè）经营铁路的合法权益，规范铁路运输（shū）市场（chǎng）秩（zhì）序，保障公（gōng）众生（shēng）命（mìng）财产安全，依据《中华人民共和国（guó）行政许可法》《铁路安全管理条例》等法（fǎ）律、行政法（fǎ）规（guī）和（hé）国（guó）家（jiā）有（yǒu）关规（guī）定，制定本办（bàn）法。

第二条　在中（zhōng）华人民共和国境内依法登记注册的企（qǐ）业法人，从事铁（tiě）路旅客、货物公共运输营业的，应当向国家铁路局提出申请，经审查合（hé）格取（qǔ）得铁路（lù）运输许可证。

涉及地方（fāng）铁路（lù）运营事（shì）项的，国家铁路局应当邀（yāo）请（qǐng）申请企业（yè）所在地省、自（zì）治区、直辖（xiá）市人民政（zhèng）府有关部门参与审查。

第三条　本办法所称铁路运输许可的（de）范围分别为高速（sù）铁路旅客运输、城际铁路（lù）旅客运（yùn）输、普通铁（tiě）路（lù）旅客运输、铁路货物运输。

第四条　拥有铁路基础设施所有（yǒu）权的企业，有权自主决定铁路（lù）运输（shū）经营（yíng）方式，包括独立、合作、委（wěi）托（tuō）以及其他（tā）合法经（jīng）营（yíng）方式。

第五条　铁路运输企业应当落实安全生（shēng）产主体责任（rèn），承担铁（tiě）路公益性（xìng）运输（shū）义务。鼓励铁路运输企业（yè）之间（jiān）开（kāi）放合作（zuò），公平竞争，共同维护运（yùn）输（shū）市（shì）场秩序，保障铁路网畅通和铁路运输安（ān）全。

第二章　许 可 条（tiáo） 件（jiàn）

第六条　申请企（qǐ）业应当具备（bèi）下列条（tiáo）件：

（一）拥有符合规划和国家标准（zhǔn）的（de）铁路（lù）基（jī）础设施（shī）的所有（yǒu）权或者使用权；

（二）拥有符合国家标准、行业标准（zhǔn）以及满足运输规模需要数量的机车（chē）车（chē）辆的所有（yǒu）权或者使用权；

（三）生产作业和管理人员（yuán）符合铁路（lù）运输岗位（wèi）标准、具（jù）备相应从业资（zī）格，且其数量满足（zú）运输规模（mó）需要；

（四）具有符合（hé）法律法规规定的安全（quán）生产管理机构或者安全管理人（rén）员，以及安全生产管理（lǐ）制度和应（yīng）急预（yù）案；

（五（wǔ））具有铁路运输相关（guān）的组织（zhī）管理办法、服务质量标准、生产（chǎn）作（zuò）业规范；

（六）法律法规（guī）和规章规定的其他（tā）条件。

第七条　拟从事高速铁路旅客运输的申请企（qǐ）业，铁路运输相关业务的负责人应当具有铁路运输管理工作10年以（yǐ）上（shàng）经历，专（zhuān）业（yè）技术（shù）管理的负责人应（yīng）当具有铁路运输本专业（yè）工作8年以上经历。

拟（nǐ）从事城际铁路旅客运输和普通（tōng）铁路旅客运输的（de）申请企业，铁路运输相（xiàng）关业务的负责人应当具有铁路运输管理工作8年以上经历，专业技术管理的（de）负责人应当（dāng）具有铁路（lù）运输本专业工作5年（nián）以上（shàng）经历。

拟从事铁（tiě）路货物运输的申请（qǐng）企业（yè），铁（tiě）路运输相关业务的负责（zé）人应当具有铁路运输管理（lǐ）工作5年以上经（jīng）历，专业技术管（guǎn）理的负责人应当具（jù）有铁路运输本专业工（gōng）作3年（nián）以上经历。办理危（wēi）险货物（wù）或者特种货物运输的，相关设备设施应当符合相应货（huò）物运输（shū）的安全要求，相关生产（chǎn）作业和管理人员（yuán）应当符合相应岗（gǎng）位标准和岗位培（péi）训要求。

在最（zuì）近2年内因生产安全事故受到行政处分的，不（bú）得担任铁路（lù）运输相关业务的负（fù）责人和（hé）专业技（jì）术（shù）管理的负责（zé）人（rén）。

第八条　拥有铁路基（jī）础设施所有（yǒu）权的企业采取委（wěi）托（tuō）经营方式的，受（shòu）托（tuō）企（qǐ）业应当（dāng）取（qǔ）得铁路运输（shū）许（xǔ）可证。

第三章　许 可 程 序

第九（jiǔ）条　申请（qǐng）企（qǐ）业应（yīng）当按照本办法第三条、第六条、第七条、第八条规定（dìng）的许可范围和许可条件提出申（shēn）请。一次申请多项许可范围（wéi）的，可（kě）以合并申请。

第（dì）十条　申请（qǐng）企业应当提交以下材料（liào），并对（duì）材料的真实性、有效性和合法性（xìng）负责：

（一（yī））国家（jiā）铁路局（jú）行（háng）政许可申请书（shū）；

（二）企业法人营业执照副本及复印件；

（三）申请企业基本情况；

（四）企业法定代表（biǎo）人的（de）身份（fèn）证明及履历表；

（五）铁路运输相关业务的（de）负责人（rén）、专业技术管理的负（fù）责人的身份证明及履（lǚ）历表（biǎo）；

（六）主（zhǔ）要生产作业人员的配备情（qíng）况、资格情（qíng）况（kuàng）；

（七）安全（quán）生产（chǎn）管理机构设置情况、安全生产管理人员配备情况、安全生产管理制（zhì）度和应急预案情况；

（八（bā））铁路运输相关的（de）组织管理办法、服务质量标准、生（shēng）产作业规范情况；

（九）铁路建设项（xiàng）目立项的（de）批准（核准、备案）文件、铁（tiě）路竣工验收（初（chū）步（bù）验收（shōu））和运营安（ān）全评估合格的报告复（fù）印件（jiàn）；

（十（shí））机车车辆数（shù）量满足运输规模需要（yào）的测算依（yī）据；

（十一）相关所有权、使用权以及合作协议等证明（míng）材料；

（十二（èr））法律法（fǎ）规和规章规定的其他材料。

国（guó）家铁路局应（yīng）当明确铁路运输许可申（shēn）请材料的具体要（yào）求，并提供相应的文本格式（shì）。

第十（shí）一（yī）条　国家铁路（lù）局对申请企业提出的行政许可申请（qǐng），应当根据（jù）下列（liè）情况分别作出处理：

（一）申请材料存在可以（yǐ）当（dāng）场更（gèng）正的（de）错（cuò）误的（de），应当允许申请企（qǐ）业当场更（gèng）正（zhèng）；

（二）申请材料不齐全或者（zhě）不符合（hé）法定形式的，应当当场或者自收（shōu）到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请企业需（xū）要补正的全部（bù）内容，逾期不告知的，自（zì）收（shōu）到申请材料之日起即为（wéi）受（shòu）理；

（三（sān））申请材料齐全、符合法定形式，或者申请（qǐng）企业（yè）按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请（qǐng）。

受（shòu）理或者不（bú）予受理（lǐ）行（háng）政许可申请，应当出具（jù）加盖国家铁路局行政许（xǔ）可专用章（zhāng）和（hé）注明日期的书面（miàn）凭证。

第十二条　国家铁路局应当（dāng）审查申请企业提交的材（cái）料，必要时对申请企业进（jìn）行（háng）实地核查及组织鉴定、专（zhuān）家评审。

审查合格的，作出（chū）准予行政许可的书面决定；审查不合格（gé）的，作出不（bú）予行（háng）政（zhèng）许可的书面（miàn）决定，说（shuō）明理由并告知申请企业（yè）享有（yǒu）依法申请行政复议或者提起行政诉（sù）讼（sòng）的权利（lì）。

第十三条　国家铁路（lù）局自受理（lǐ）申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个（gè）工作日内（nèi）不能作出决定的，经国（guó）家（jiā）铁路局（jú）负责人批（pī）准，可以延长10个（gè）工作日（rì），并将延长期限的理由告知（zhī）申请企业。组织鉴定、专（zhuān）家（jiā）评审所需时间不（bú）计算在（zài）上述期限之内。

作出准予行政（zhèng）许可决（jué）定的（de），应当自（zì）作出决定之（zhī）日（rì）起10个工作（zuò）日内向申请（qǐng）企业颁发（fā）铁路运输（shū）许可证。

第（dì）十四条　铁路运输许可证应当载（zǎi）明被许（xǔ）可企业名（míng）称、住（zhù）所、证书（shū）编号、许（xǔ）可范围、发证日（rì）期、有效（xiào）起始日期、有效期等内容（róng）。

第十五条（tiáo）　铁路运输许可（kě）证有效期（qī）为20年，被（bèi）许可企业应当（dāng）于（yú）有效期届满前60日（rì），向（xiàng）国家铁路局提出延续申请。

申请材料包括（kuò）国家（jiā）铁（tiě）路局行政许可申请（qǐng）书、近3年许可（kě）条（tiáo）件保持情况的（de）报告。

国家铁（tiě）路局应（yīng）当根（gēn）据被许可企业的（de）申请，在铁路运输许可证有效期（qī）届满（mǎn）前作出是否准予延续的决定；逾期未做决定的（de），视（shì）为准予延续。

第十六条　被许可企（qǐ）业的名称、住所发生变化（huà）的（de），被许可企业（yè）应当于变化（huà）事（shì）项（xiàng）发（fā）生后20个工作（zuò）日内，向国（guó）家铁路局提出变更申请。

申请材料（liào）包括（kuò）国家铁路局行政许可申请书（shū）、变更事（shì）项（xiàng）说明、新的（de）企业法（fǎ）人（rén）营业执照副（fù）本及复（fù）印（yìn）件。

第十（shí）七条　被许可企业合并（bìng）、分立或者（zhě）变更经营方式（shì）、许可（kě）范围，导致许可条件发生重大变化的，应当于相关法律（lǜ）文书生效（xiào）之日起20个工作日内向国家铁路（lù）局重新申请许可（kě）。

企业合（hé）并、分立的（de），申请材料除本办（bàn）法第十条（tiáo）规定的材料外，还（hái）应当提（tí）交企业（yè）合并、分立的协（xié）议复印件或者有（yǒu）关批准文件复印件。

第（dì）十八条　被许可企业应当自取得铁（tiě）路运输许可之日起1年内（nèi）开展相应的铁路运输（shū）营（yíng）业，并于开业后20个工作（zuò）日（rì）内书（shū）面告知国家铁（tiě）路局。因特（tè）殊情况（kuàng）需延（yán）期开业的，应当向国家铁路局提（tí）出书面说明，经同意可延（yán）期1年（nián）。

被（bèi）许可企业在取得铁路运输（shū）许可证1年内未开业且未延期，或（huò）者延（yán）期期限内仍未开业的，已取得的铁路运输许（xǔ）可证自动失效。

第十九（jiǔ）条　被许可企业应（yīng）当按照许可范围开展铁路运输营业，并保（bǎo）证其运输条件持（chí）续符合（hé）许（xǔ）可（kě）条件。

第二十条　被（bèi）许可企业未经（jīng）国家铁路（lù）局（jú）批准，不得擅自（zì）停业、歇业。

被许可企业因特殊情况需停业（yè）、歇（xiē）业（yè）的，应当提（tí）前（qián）90日向国（guó）家（jiā）铁路局提出书面申请，并提（tí）前60日向社会公（gōng）告，按有关规定（dìng）妥善（shàn）处理相（xiàng）关（guān）运（yùn）输业务。

第（dì）二十一条　铁路运输（shū）许可证遗失、损毁（huǐ）或者灭失的，被（bèi）许可（kě）企业应（yīng）当（dāng）及时在（zài）公共媒体（tǐ）上发布公告、声明作废，并向国家铁路局申请补办许可证。

申请材料包括（kuò）国家铁（tiě）路局行政许可（kě）申请书、公（gōng）共媒体上（shàng）发布公告的（de）证明、企业法人营（yíng）业（yè）执照（zhào）副本及复印件。

第四章　监（jiān） 督 管（guǎn） 理

第（dì）二十（shí）二条　国家铁路局（jú）依据职责和权限（xiàn），依法对被许可（kě）企业从事许可事（shì）项活动情况、许可条件保持情况以及遵守铁路行业管理相关规定等实施监督检（jiǎn）查（chá），受理相（xiàng）关投（tóu）诉举报，查处（chù）违法违规行为。

国（guó）家铁路局（jú）实施许可监督（dū）检查，不得妨碍被许可（kě）企业正（zhèng）常的（de）生产活动，不得（dé）谋（móu）取非法利益，不得泄露被许可企业（yè）的商业秘密。

被许可企业应当接（jiē）受和配合监督检（jiǎn）查，提（tí）供有关（guān）资料，不得（dé）隐（yǐn）瞒（mán）情况或者提供虚（xū）假情况。

第二十三条　监督检查可以采取下列措施：

（一）进（jìn）入被许可企业有关部门、生（shēng）产营业场所（suǒ）；

（二）询问被许可企业有关工（gōng）作人员（yuán），要求其（qí）对（duì）检查事项作出说明；

（三）查阅、复制（zhì）有（yǒu）关文件、资（zī）料；

（四）纠（jiū）正违反法律（lǜ）、法（fǎ）规（guī）、规（guī）章及有（yǒu）关标准（zhǔn）、规范的行（háng）为。

第二（èr）十四（sì）条　被许（xǔ）可企业应当于每年（nián）3月31日前，将上（shàng）一年度企（qǐ）业运输年度报告报国家铁路局备案。运输年（nián）度（dù）报（bào）告备案内（nèi）容主要（yào）包括本企业运输业务及公益性运输完成情（qíng）况、运输安全状（zhuàng）况及其他许可条件保（bǎo）持情（qíng）况等（děng）。

第二十五条　被许可企（qǐ）业不（bú）得涂改、倒卖、出（chū）租、出借或者以其他形（xíng）式非法转让铁路运输（shū）许可证。

第二十六条　申请企业隐瞒有关（guān）情况或者提供虚假（jiǎ）材料申（shēn）请铁路（lù）运输（shū）许（xǔ）可的（de），国家铁（tiě）路局不（bú）予受理（lǐ）或者不予许可，并给予警告，申请企业在1年内不得再次申请铁路运输（shū）许可。

第二十七（qī）条（tiáo）　铁（tiě）路（lù）运输许可的（de）撤销、注销，由国家（jiā）铁路局（jú）按照法律、行（háng）政法（fǎ）规（guī）的规定办理。

被许可（kě）企业（yè）以欺骗、贿赂等不正当（dāng）手段取得行政（zhèng）许可的（de），应当予（yǔ）以撤销，申请企业在3年内不得（dé）再次申请（qǐng）铁路运输许可。

第二十八条　国家铁路局（jú）工作人员办理行政许可、实施（shī）监督检查过程中（zhōng）滥（làn）用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受（shòu）贿赂，构（gòu）成犯（fàn）罪的，依法追究刑事责（zé）任；尚（shàng）不构成犯罪的，依（yī）法（fǎ）给予行（háng）政（zhèng）处（chù）分。

第二（èr）十九条　被许可企业违反法律法规和本办法规定的，国家铁（tiě）路局应当责令限期改正，依（yī）法给予行政处罚；构成（chéng）犯罪的（de），依法（fǎ）追究刑事责任。

第五章　附（fù） 则

第三十条（tiáo）　本办法中（zhōng）下列用语的含（hán）义：

（一）铁路基础设施（shī）是指场站设施、线桥隧（suì）涵、牵引供（gòng）电、通信信号、信息系统等铁路设备设施的总称；

（二）铁路运输相关业务、专业（yè），包括安全（quán）管理、调度指挥、行车组织、客运组织、货运组织，机车（chē）、车辆、线桥隧涵（hán）、牵引供电、通（tōng）信信号、信（xìn）息系统（tǒng）的运用以及维修养护。

第三（sān）十一条（tiáo）　本办（bàn）法自2015年1月1日起施行。在本办法施（shī）行前已经审（shěn）批（pī）设立（lì）并开展（zhǎn）运输经（jīng）营的铁路企业，参照本（běn）办法（fǎ）执行。中国铁路总公司（sī）及（jí）所属企业按照《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复（fù）》（国函〔2013〕47号（hào））的规定执（zhí）行。