第一章 总 则

　　第一（yī）条（tiáo） 为规范交（jiāo）通行政处罚程序,根据《中华人民共（gòng）和国行政（zhèng）处罚（fá）法（fǎ）》(以下（xià）简称行政处罚法)的（de）规定,结合交（jiāo）通（tōng）实（shí）际,制定本（běn）规定（dìng）.

　　第二条 公民、法（fǎ）人或（huò）者（zhě）其他组织（zhī）违反交通行政（zhèng）管理秩序,应当给予行（háng）政处罚的,由交（jiāo）通管理（lǐ）部门依（yī）照行政处罚法和有关（guān）法律、法规（guī）及本规（guī）定的程序实施（shī）.

　　第三条 本规定中交通部门是指具有行政处罚权的下列部门或（huò）者机构（gòu）:

　　(一)县级以上人民（mín）政府的交通主管部门;

　　(二)法（fǎ）律、法规授权（quán）的交通管理机构（gòu）;

　　(三)县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府的交通主管（guǎn）部门依法（fǎ）委托的交通（tōng）管理机构.

　　第（dì）四（sì）条（tiáo） 县及以上人民政府（fǔ）的交通（tōng）主（zhǔ）管部门可以委托依法（fǎ）设置的符合行政处罚法（fǎ）第十九（jiǔ）条规定的运输、航道、港口、公路、规费、通（tōng）信等交（jiāo）通管理机构实施行政处罚.　

 第二章 行政处罚的管辖

　　第五条 各（gè）级交通管理（lǐ）部门依法可（kě）以作出警告、罚款、没收违法（fǎ）所得、没收非法财物、暂扣证照的行政处罚.县级以上人民政（zhèng）府交通（tōng）主管部门、交（jiāo）通部直接设（shè）置的管理（lǐ）机构、省级人民政府（fǔ）交通主管部门直接设置的管理（lǐ）机构依（yī）法可以作出吊销证（zhèng）照、责令（lìng）停产停业的行政处罚.省级（jí）人民政府交通主管部门直接设置的管（guǎn）理机构的下设机构,根据省级人民政（zhèng）府交通主管部门的决（jué）定,依法可以（yǐ）作出吊销（xiāo）证照、责讼停产停业的行政处罚.对涉外、涉台（tái）、涉港澳当事人作出行政处罚的权限,法律、法规、规（guī）章另有规定（dìng）的,从其规定.

　　第（dì）六条 对违法（fǎ）行（háng）为需要（yào）给予的行政处罚超出（chū）本级交通（tōng）管理部门的权限时,应将案件及时报（bào）送有处罚权的上（shàng）级交（jiāo）通管（guǎn）理部门调查处理.

    第七条（tiáo） 上级交（jiāo）通管理（lǐ）部门可以办理下一（yī）级交通管理部（bù）门管辖的行政处罚案（àn）件;下级交通管理部门对其管辖的交通（tōng）行政处罚案件,认为需要由（yóu）上级交通管理部门办理时,可以报请上一级交通（tōng）管理部门决定.

第（dì）三章 行政处罚（fá）决（jué）定

    第（dì）八条 交通行政执法人（rén）员在实施行政处罚（fá）时,应当主动向（xiàng）当事人（rén）和案件（jiàn）其他有人员出（chū）示执行身份（fèn）证件.

　　第九（jiǔ）条 交通（tōng）行政处罚程序分为简易程序和一般程序.

第一节 简易程序（xù）

　　第十条 违法事实确凿并（bìng）有法（fǎ）定依据,对公民处以五（wǔ）十元（yuán）以下、对法人或者其他组织处以（yǐ）一千元以下罚（fá）款或者警（jǐng）告的行政处（chù）罚（fá）的,可以当场作（zuò）出行政处罚决（jué）定.

　　第十一（yī）条 执法人员当场（chǎng）做（zuò）出行政处罚决（jué）定前,应当将认定的违法（fǎ）事（shì）实（shí）、处罚的（de）理由和（hé）依据（jù）告（gào）知当事人.

　　当事（shì）人有权进行陈述和申辩.

　　执行人员必须充分（fèn）听取当事（shì）人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据应（yīng）当（dāng）进（jìn）行复核;当事人提出的（de）事（shì）实、理由和证据成（chéng）立的,应当采纳（nà）.

　　第十二（èr）条 执法人（rén）员作（zuò）出当场处罚决定（dìng）,必须（xū）填写（xiě）统（tǒng）一编号的《交（jiāo）通（tōng）行政(当场)处（chù）罚决定书》(附件（jiàn）一),当（dāng）场交付（fù）当（dāng）事人,并（bìng）应当告（gào）积当事人不服行政处（chù）罚决（jué）定可以依法申请行政复（fù）议或者提起行政诉讼.

　　第（dì）十三条 执法人员（yuán）作出当场处罚决定之日起五日（rì）内,应当将《交通行政(当场)处（chù）罚决（jué）定书》副本向所属交通管理部门备（bèi）案.

第二节 一般程序

　　第（dì）十四条 实施交通（tōng）行政处罚,除适用简易程序的外,应当（dāng）适用一般程序（xù）.

　　第十五条（tiáo） 交（jiāo）通管理部门必（bì）须（xū）对案件情况进行全面、客观、公正地（dì）调查（chá）,收集证（zhèng）据（jù）;必要时,依（yī）照法律、法规（guī）的规（guī）定,可以进行检查（chá）.

　　第十六条 案（àn）件调查人员调查、收集证据,应（yīng）当（dāng）遵守下列规定:

　　(一（yī）)不得少于两人;

　　(二)询问证人和当事人,应当个（gè）别（bié）进行并（bìng）告知其作（zuò）伪证的法律责任;制作《询（xún）问笔录》(附件二)须被询问人阅（yuè）核（hé）后,由询问人和被询问人（rén）签名或者盖章,被询问人（rén）拒绝（jué）签名或者盖章,由询问人在询问笔录上注明（míng）情况:

　　(三)对与案件（jiàn）有（yǒu）关的（de）物品（pǐn）或者（zhě）现场进（jìn）行勘察检查（chá）的（de）,应当通知当事人到（dào）场,制作《勘验检查（chá）笔录（lù）》(附（fù）件三),当事人拒不（bú）到场的（de）,可以请（qǐng）在（zài）场的其他人员（yuán）见证（zhèng）;

　　(四)对需要（yào）采取（qǔ）抽样（yàng）调查时,应当制作《抽样取（qǔ）证（zhèng）凭证》(附件四),需（xū）要（yào）妥善保管怕应（yīng）当妥善保管,需要退回的应（yīng）当退回;

　　(五)对涉及专门性问题的,就当指派或者（zhě）聘请有专业（yè）知识和技术能力（lì）的部门进行鉴定,并制作《鉴定意见（jiàn）书》(附件五);

　　(六)证据可（kě）能来失（shī）或者以后难以取得的情（qíng）况（kuàng）下,经交（jiāo）通（tōng）管理部门（mén）负责批准,可以先（xiān）行登记保存,制作《证（zhèng）据登（dēng）记保存清单》(附（fù）件六（liù）),并应当在（zài）七日内（nèi）作出处理决定.

　　第十七条 案件调查人员（yuán）有下列情况之一的,就（jiù）当回避,当（dāng）事人也有（yǒu）权向交通管理部门申（shēn）请要求回避;

　　(一)是本案的当事人或者其（qí）近亲属;

　　(二)本人或者其近亲（qīn）属与本案有利害（hài）关系;

　　(三)与本案当事人有其他关（guān）系,可（kě）能影响（xiǎng）案件（jiàn）的公正处理的（de）.

　　第十八（bā）条 案件调查人（rén）员的回避,由交通（tōng）管理部门负责人（rén）决定.

　　回避决定作（zuò）出之前,案（àn）件（jiàn）调查人员不得擅自停止对案件的调查处理.

　　第十九条（tiáo） 案件调（diào）查人员在初步调（diào）查结束后,认为案件事实基本清（qīng）楚,主要证（zhèng）据齐全,应当制作《交通违法行为调查报告》(附件七),提（tí）出处理（lǐ）意见,报送（sòng）交通（tōng）管理部（bù）门负（fù）责人（rén）审查.

　　第二十条（tiáo） 交（jiāo）通管理部门负现人对《交通违法行为调查报告》审核后,认为应当给予行政处罚的,交（jiāo）通管理部门应当制作（zuò）《交通违法行为通知书》(附件八),送达当事人,告知拟给予的行政（zhèng）处罚内容及其（qí）事实、理由和依据,并告（gào）知（zhī）事人可以在收到该通知书日（rì）起三日内（nèi）进（jìn）行陈述和申（shēn）辩,符合（hé）听证条件的可以要（yào）求组织听证.

    当（dāng）事人逾（yú）期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的,视为放弃上述权利.

　　第二十一条（tiáo） 当事（shì）人（rén）进（jìn）行陈述和申辩的（de）,交（jiāo）通管理部门（mén）应当审（shěn）核（hé）当事人（rén）的意（yì）见并（bìng）应（yīng）当将（jiāng）当事人提出的事（shì）实、理由或者证据制成笔录.上述事实、理由或者证据成立的（de）,交通管理部门应当采纳.

    当事人要（yào）求组织（zhī）听证的（de）,交（jiāo）通管（guǎn）理部门应当按照本（běn）章第三节组织听证.

　　第二（èr）十二（èr）条 案件调查完毕（bì）后,交通管理部门负（fù）责（zé）人应（yīng）当及时审查有关案件调是材（cái）料、当（dāng）事人陈述和申辩（biàn）材料、听证（zhèng）会笔录和（hé）听证会报告书（shū）,根据不同情况分别作出如下处理决定:

　　(一)违法事（shì）实清楚,证（zhèng）据确凿充分,依（yī）照（zhào）本规（guī）定不需（xū）要经过听证程序（xù）的案（àn）件,根据情节轻（qīng）重,作出处罚决定;

　　(二)应（yīng）当经过听证程序处理的案（àn）件,适用本（běn）章第三节听证程序后（hòu）作出处理决定;

　　(三)案件还需（xū）要作进（jìn）一步调查处理的,责令（lìng）案件调（diào）查人员补充调查;

　　(四)违法行为轻微,依法（fǎ）不予行政处罚的,不予行政（zhèng）处罚（fá）;

　　(五)违法事（shì）实不能（néng）成立的,不得给予（yǔ）行政处罚（fá）;

　　(六)违法行为已构成犯罪（zuì）的,应当将案件有（yǒu）关材（cái）料（liào）移送有（yǒu）管辖权的（de）司法机关处理.

    案情复杂或者有重大违法行为需（xū）要（yào）给予（yǔ）较重（chóng）行政处罚的,应当集体（tǐ）讨论.

　　第二十三条 交通（tōng）管（guǎn）理部（bù）门作出（chū）行政处罚（fá）决定必须制作《交通行政（zhèng）处罚决定书》(附件九).

　　第二十四条 《交（jiāo）通行政处罚决定书》应当在宣（xuān）告后当场交付当事人（rén）;当事人不在场的,交通管理部门（mén）应当（dāng）在七日内送达当事人,由受送达人在《交通行政处（chù）罚文书送达回证》(附件（jiàn）十（shí）)上注明收到（dào）日期、签名或（huò）者盖章,受送达人（rén）在《交通行（háng）证处罚文书送（sòng）达回证》上（shàng）的签（qiān）收日期为送达日（rì）期.

　　(一)当事人不在场的,交其同（tóng）住（zhù）的成年家属（shǔ）签收（shōu）,并且在备注栏内写明与当事（shì）人的关系;

　　(二)受（shòu）送达人已（yǐ）指定代收人,交代收入签收;

　　(三（sān）)受送达人拒绝接收（shōu）的,送达人应当邀请有（yǒu）关基层组织的代表或者他人员（yuán）到场,说明情（qíng）况（kuàng）,在《交通（tōng）行证（zhèng）处罚文书送达（dá）回证（zhèng）》上写明拒（jù）收事由（yóu）和日期（qī）,由送达人、见证人签名或者盖章（zhāng）,把交通（tōng）行政处罚文书留在受送（sòng）达人的住处,即视为送达（dá）;

　　(四)直（zhí）接（jiē）送达交通行（háng）政处罚文书因难,可以委（wěi）托（tuō）其他交通管理部门代为送达,或者以邮（yóu）寄,公告的方（fāng）式送达（dá）.邮寄送达（dá）,挂号回执上注明的（de）收（shōu）件日期为送达日期;公告（gào）送达,自发出公告之日起经过六十天,即（jí）视为送达.

第三节 听证程序

　　第二十五条 交通管理部门在做出责令（lìng）停产停业（yè）、吊（diào）销（xiāo）证（zhèng）照、较大数额罚（fá）款的行政处罚决（jué）定之前,当（dāng）事（shì）人（rén）要求听证的,案件调查人员应当记（jì）录在案.交通管理部门应当组织听证.

　　本条前（qián）款（kuǎn）所指的（de）较大数额,地方交通管理部门按省级（jí）人（rén）大常委（wěi）会（huì）或者人民政府规定（dìng）或其授权部门规（guī）定的标准执行;交（jiāo）通部直属的交通管理机关按五千元以上执行,港务(航)监督机构按一万元以上执行.

　　第二十六条 交通管理部门应当在举（jǔ）行（háng）听证会的七日前（qián）向当事（shì）人送达《听证会（huì）通知（zhī）书》(附件（jiàn）十一),告知当（dāng）事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单（dān）及是（shì）否申请其回避和可以委托代理（lǐ）人（rén）的（de）权利.

　　第二十七条 听（tīng）证会由（yóu）主持人、案件（jiàn）调查人员、当事人或（huò）者其委托代（dài）理人（rén）、证人、书记员（yuán）参加（jiā）.

　　第二十八条 听证（zhèng）会由主持人、案（àn）件（jiàn）调查人员、当（dāng）事人或者其委托（tuō）代理人、证（zhèng）人（rén）、书记（jì）员参（cān）加.

听（tīng）证会主持人由（yóu）交通管理部门（mén）负责人（rén）指定的法（fǎ）制机构工作人（rén）员或者其他相应人员担任.

　　委托代理人出席听证会（huì）的,应当提（tí）交当事人（rén）的委托书.

　　第二十九条 听（tīng）证会按以下程序（xù）进行（háng）:

　　(一)听（tīng）证（zhèng）会主持人宣布听（tīng）证（zhèng）会开始（shǐ）,宣布案由和听证会纪律,宣（xuān）布和核对听证参加（jiā）人员名（míng）单;

　　(二)案件（jiàn）调查人员介（jiè）绍案（àn）件的（de）违法事实和调（diào）查过程（chéng）,宣读（dú）或者出示案件的（de）证（zhèng）据,说明拟作出的行政处罚（fá）内容及（jí）依（yī）据;

　　(三（sān）)当事（shì）人或者其委托代理人会（huì）对案件的事实、证据（jù）、适用的法（fǎ）律（lǜ）依（yī）据（jù）及拟作出的行政处罚内容进行质证各申辩;

　　(四（sì）)听证会（huì）主（zhǔ）持人就案件的有关（guān）问题向当事人、案件调查人员、证人询问;

　　(五)当事人或者（zhě）其委托代理人作（zuò）最后陈述;

　　(六)不事人或（huò）者其委托代理人（rén）阅（yuè）读（dú）、修改《交通行政处罚案件听（tīng）证会笔录》(附件（jiàn）十二),并签字（zì）或者盖章.

　　第（dì）三十条 当（dāng）事人或者其（qí）委托代理人（rén）无正当理由不按时出席听证会或者中途擅自退出听（tīng）证会的,视为当事人放弃要求听证的权利.

第（dì）三十一条 听证主持人庆当在听证（zhèng）会结束后将（jiāng）听证情况和处理意见制作（zuò）成《交通行政处罚案件听（tīng）证（zhèng）会报告书》(附件（jiàn）十三).

第四章 行政（zhèng）处（chù）罚（fá）的执行

    第三十二条 交通行（háng）政处罚决定依法作出后（hòu）,当事人对行（háng）政处罚决（jué）定不服申请行政复（fù）议或（huò）者提起行政（zhèng）诉（sù）讼的（de）,除法律另有（yǒu）规定外,行（háng）政处罚不停止执（zhí）行.

　　第三十三（sān）条 作出（chū）罚款决（jué）定的交通（tōng）管理部（bù）门应当与收（shōu）缴（jiǎo）罚款的机构分离.

　　除依照本（běn）规定第三十四条、第三十（shí）五条的规定当场收缴的罚款外,作（zuò）出行政处罚的交通管理（lǐ）部门及其执法人员（yuán）不得自行收缴罚款.

　　第三十四条 依照本规定（dìng）第十条的规定当场作出行（háng）政处罚决定（dìng）,有（yǒu）下列情形之一的,执法人（rén）员可（kě）以当场收缴罚款:

　　(一（yī）)依（yī）法（fǎ）给予二（èr）十元以下的（de）罚款;

　　(二)不当场收（shōu）缴事后难以执行的.

　　第三十五（wǔ）条（tiáo） 在边远（yuǎn）、水上、交（jiāo）通不便（biàn）地区,交通管理部门（mén）及其执法人员（yuán）依（yī）照本规定第十条（tiáo）、第（dì）二十二（èr）条的规定作罚（fá）款（kuǎn）决定后（hòu）,当事人向（xiàng）指定的银（yín）行缴纳罚款确有困（kùn）难,经当事人书面提出,交通（tōng）管理（lǐ）部门及其（qí）执法（fǎ）人员（yuán）可以当场收缴罚（fá）款.

　　第三（sān）十（shí）六条 交（jiāo）通（tōng）管理部门及其执行（háng）人员当（dāng）场收缴罚款的,必（bì）须（xū）向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据（jù）.行政执法人员当场收缴的罚款,应当自收（shōu）缴罚款之日起二（èr）日（rì）内,交至执（zhí）法人员所（suǒ）属交通管理部门（mén）;在水上当场收缴的罚款,应当自抵（dǐ）岸之日（rì）起二（èr）日内交至所属（shǔ）交通管（guǎn）理部（bù）门;交通管（guǎn）理部门应当在二（èr）日内将罚款（kuǎn）缴（jiǎo）付指定的（de）银行.

罚款决定与罚（fá）款收（shōu）缴分离制度的执（zhí）行,按照（zhào）国（guó）务院制定的（de）具体办法实施（shī）.

　　第三十（shí）七条 对需继续行（háng）驶的船舶、车（chē）辆实施暂（zàn）扣（kòu）证照或者吊销证照的行政处（chù）罚,交通管理部门在实施行政处罚的同时,应当发给当（dāng）事人相应的证明,允许船舶、车辆（liàng）驶往预定或者指（zhǐ）定的地点（diǎn）.

　　第三十八条（tiáo） 对已经（jīng）生效的处罚决定,当事人拒不（bú）履行（háng）的,由作（zuò）出处罚决定的（de）交通管理部（bù）门依法强制执行（háng）或者（zhě）申（shēn）请人（rén）民法院强制（zhì）执行.

　　第三十九条 下（xià）列适用一般程序的交通行（háng）政处罚案件结（jié）案后,案件调查人员（yuán）应当填写《交通行政处罚结案报告》(附件十（shí）四):

　　(一)当事人在规定的期限内履行交通管理部门处理决定完毕（bì）的;

　　(二)申请人民法院或（huò）者由交通管理部门依法强（qiáng）制（zhì）执行（háng）的案件,已经执行完毕的（de）;

　　(三)对违法行为依法不予处罚的（de）.

 第五章 附 则（zé）

　　第四十（shí）条 本规（guī）定颁布之（zhī）前（qián）交通部制定的规章与本（běn）规定不一致的,按本规定执行（háng）.

　　第四十一条 交通管理部（bù）门（mén）和执法人员违反本规定（dìng）的,按照行政处罚法（fǎ）《交（jiāo）通行政执法监（jiān）督（dū）规定》的有关规定依法追究法律（lǜ）责（zé）任.

　　第四十（shí）二条 交（jiāo）通行政处（chù）罚文书由省级交通主管部门和交通部设置的管理机构组（zǔ）织印制;港（gǎng）务(航（háng）)监督机构（gòu）使用（yòng）的（de）文（wén）书,中华人民共和国港务监督局可以参照本规（guī）定所（suǒ）附文书样（yàng）式（shì）另（lìng）行制定.

　　第四十三条 本规定自（zì）1996年10月1日起（qǐ）施（shī）行.