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中华人民共(gòng)和国消(xiāo)防法中华人民共(gòng)和(hé)国主席令
第(dì) 六 号(hào)
《中华人民共和国消(xiāo)防法(fǎ)》已(yǐ)由中(zhōng)华人民共和国第(dì)十一届全国人民代表大会常务委员会第(dì)五次会议于2008年10月28日修(xiū)订通过,现(xiàn)将(jiāng)修订后的《中华人民共(gòng)和(hé)国(guó)消防法(fǎ)》公布,自2009年5月(yuè)1日起施行。 中华(huá)人(rén)民共和国主席 胡锦涛(tāo) 2008年10月(yuè)28日
中华(huá)人民(mín)共和国消防法(fǎ)
(1998年4月29日第九(jiǔ)届全国人民代表(biǎo)大会常务委员会第二次会议通过 2008年10月28日第(dì)十一届全国人民代表大会常务委(wěi)员会第五次会议修订)
目 录
第一章 总 则 第(dì)二章 火灾预防 第三章 消(xiāo)防组织 第四章 灭火救援 第五章 监(jiān)督检(jiǎn)查 第(dì)六章 法律责任 第七章 附 则
第一章 总 则
第(dì)一条 为了预防火(huǒ)灾和减少(shǎo)火灾危害,加强应(yīng)急救援工作,保护人身、财产安全(quán),维护公(gōng)共安全,制定本法(fǎ)。 第二条 消防工(gōng)作贯彻预(yù)防为主、防消结合的方针,按(àn)照政府统(tǒng)一领(lǐng)导、部(bù)门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的(de)原则,实行消防(fáng)安全责(zé)任制,建立健全社会化的消防工作网络。 第三条(tiáo) 国务院领导全国的消防工(gōng)作。地(dì)方各级人民(mín)政府负责本(běn)行政区域内(nèi)的消防工作。 各(gè)级人(rén)民政府应当(dāng)将消防工作纳入国民(mín)经济和社会发展计(jì)划,保障消防工作与(yǔ)经济社会发展相适应。 第四条 国(guó)务(wù)院公(gōng)安部(bù)门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民(mín)政府公安机关(guān)对本行政区域内的消防工作实施监督管(guǎn)理,并由本(běn)级(jí)人(rén)民政府(fǔ)公安机(jī)关消(xiāo)防机构负(fù)责(zé)实施。军(jun1)事设施的消防工作,由其(qí)主(zhǔ)管单位监督管理,公安机关消防机构协助(zhù);矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的(de)消(xiāo)防工作,由其主管单(dān)位监督管理。 县级以上人民政(zhèng)府(fǔ)其他有关部门在各自(zì)的(de)职责范围内,依照本法和其(qí)他相关法(fǎ)律、法规的规(guī)定做好消防(fáng)工作。 法律、行(háng)政法规对森林(lín)、草原的消防工作(zuò)另有规定(dìng)的,从其(qí)规定(dìng)。 第五条(tiáo) 任何单位和个(gè)人都(dōu)有维(wéi)护消防安全、保护消防(fáng)设施、预防火灾、报(bào)告火警(jǐng)的义务。任何单位和成年人(rén)都有(yǒu)参加有组织的(de)灭火工作(zuò)的义务(wù)。 第六(liù)条(tiáo) 各级人(rén)民政府应当组织开展(zhǎn)经常性的消防(fáng)宣(xuān)传教育,提高(gāo)公民的消防安全意识。 机(jī)关(guān)、团体、企业、事业等单位,应当加强(qiáng)对本单(dān)位人员的消(xiāo)防宣传教育。 公安机关及其(qí)消防机(jī)构应当加强(qiáng)消防法律、法(fǎ)规的宣传,并督促、指导、协助有关(guān)单位做好消防宣(xuān)传(chuán)教育工作。 教育、人(rén)力(lì)资(zī)源行政主管部门和学校、有关职业培训(xùn)机构应当将消防知识纳入教育、教学、培(péi)训的内容(róng)。 新闻、广播、电视等有关单位,应当有针对性地面向(xiàng)社会进行(háng)消防宣传教育(yù)。 工(gōng)会、共产主义青(qīng)年团、妇女联合会等团体应当结合各自(zì)工作对象的特点(diǎn),组(zǔ)织开展消防宣传教育。 村民委员会、居(jū)民委员会应当协助(zhù)人民政府以及公安机关(guān)等部门,加强消(xiāo)防宣(xuān)传教育。 第七条 国家鼓励、支(zhī)持消防科学研究和技术创新,推广(guǎng)使用先进的消防和应(yīng)急(jí)救援(yuán)技(jì)术、设备;鼓励、支持社(shè)会力量开展消防(fáng)公益活动。 对在消防工作中有突出贡献的单位(wèi)和个人,应(yīng)当按照国家有(yǒu)关规(guī)定给予表彰(zhāng)和奖励。
第二(èr)章 火灾预防(fáng)
第(dì)八条 地方各级人民政府应当将包括消防(fáng)安全(quán)布局(jú)、消防站、消防供水、消(xiāo)防通信、消防(fáng)车通道、消防装备等内容的消(xiāo)防规划纳(nà)入(rù)城乡规划,并负责组织(zhī)实施。 城乡消(xiāo)防安(ān)全布局(jú)不符合消防(fáng)安全要求(qiú)的(de),应当调整、完善;公(gōng)共消防设(shè)施、消(xiāo)防装备不足或者(zhě)不适(shì)应实(shí)际需要的,应当增建、改建、配(pèi)置或者进行(háng)技术(shù)改造(zào)。 第九条 建(jiàn)设工程的消防设计(jì)、施工必须符合国家(jiā)工程建(jiàn)设消防(fáng)技术标准。建设、设(shè)计、施工、工程监理(lǐ)等单位(wèi)依法对建设工程的消防设(shè)计、施工质量负责。 第十条(tiáo) 按(àn)照国家工程建设(shè)消防技术标准需要进(jìn)行消防设计的建设工程,除本法第十一条另有规定的外,建(jiàn)设单位应当自依法取得施工许可之日起(qǐ)七(qī)个工作日内,将消防设(shè)计文件报公安(ān)机关消防机构(gòu)备案,公安机关消防机构应当进行抽查(chá)。 第十(shí)一条 国(guó)务院公(gōng)安部门规定的大(dà)型的人员密集场所和其他特殊建设工(gōng)程,建(jiàn)设单位应当将消防设计(jì)文(wén)件报送公安机(jī)关(guān)消防(fáng)机构审核。公安机关消防机构依(yī)法对(duì)审核的结果负责。 第十二条 依法应当经公安机关(guān)消防机构(gòu)进行消防设计审核的(de)建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部(bù)门不得给(gěi)予施工许可,建设单(dān)位、施工单位不得施工;其他(tā)建(jiàn)设工程(chéng)取(qǔ)得施工许可(kě)后经依法抽查不合格的,应当停止施工。 第十三条 按照国家工(gōng)程建设消防技术标(biāo)准需要进行消防设计的建(jiàn)设工程竣(jun4)工,依照下列规(guī)定进行(háng)消防验收、备案(àn): (一)本法第十一条规定的(de)建设(shè)工程,建设单位应(yīng)当向公安机关(guān)消防机构申请消防验收; (二(èr))其他(tā)建设(shè)工程,建(jiàn)设(shè)单位在验收(shōu)后应当报公安机(jī)关消防机构备案,公安机关(guān)消防机构(gòu)应当进行抽(chōu)查。 依法应当(dāng)进行消防验(yàn)收的建设工程,未经消防(fáng)验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使(shǐ)用。 第(dì)十四条 建设工程消防设计(jì)审核、消(xiāo)防(fáng)验收、备案和抽查的具体办法(fǎ),由国务院公安部(bù)门规定。 第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前,建(jiàn)设单位或(huò)者使用单位应当向场所所在地的县级以上(shàng)地方人民政府公安机关消防机(jī)构申请消防安全检查。 公安机关(guān)消防机构(gòu)应当自受理(lǐ)申请之日起(qǐ)十个工(gōng)作日内,根(gēn)据消防(fáng)技术标准和(hé)管(guǎn)理规定(dìng),对(duì)该场(chǎng)所进行消防安全(quán)检查。未(wèi)经消防安全检查或者经检查不符(fú)合消防安全(quán)要求的(de),不得投入使用、营业。 第(dì)十(shí)六条 机关、团体、企业、事业等(děng)单(dān)位(wèi)应当履行下(xià)列消防安全职责: (一)落实消防安(ān)全责(zé)任制(zhì),制定本单位的(de)消防安全制度、消(xiāo)防安全操作规程,制定(dìng)灭火和应急(jí)疏(shū)散预案; (二)按照国家(jiā)标准(zhǔn)、行业标准(zhǔn)配置消防设施、器材,设置消(xiāo)防安全标志,并定期组织检验、维修(xiū),确保(bǎo)完好有效; (三)对建筑消(xiāo)防设施每年至少进行一次(cì)全面(miàn)检测,确保(bǎo)完好有效,检(jiǎn)测记录应(yīng)当完整准确,存档备查; (四)保障疏散通道、安全(quán)出(chū)口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消(xiāo)防技术标准(zhǔn); (五)组织防火检查,及时消除火灾隐患(huàn); (六)组织进行有针对性的消防(fáng)演练; (七)法律、法(fǎ)规规定(dìng)的其他(tā)消防安(ān)全职责。 单位(wèi)的主要负责(zé)人(rén)是(shì)本单位的消防安全责任人。 第十七条 县级以上地方人民政府公安机关(guān)消(xiāo)防(fáng)机构应(yīng)当将发(fā)生(shēng)火(huǒ)灾可能(néng)性(xìng)较大以及(jí)发生火灾可能(néng)造成(chéng)重大(dà)的人身伤(shāng)亡或(huò)者财产损失的(de)单(dān)位,确定(dìng)为本行(háng)政区域内的消防安全重点(diǎn)单位(wèi),并由公安机关(guān)报本(běn)级人民政(zhèng)府(fǔ)备(bèi)案。 消防安全(quán)重点(diǎn)单位除(chú)应当履行本(běn)法第十六条规定的(de)职责外,还应当履行(háng)下列消防安全职责: (一(yī))确(què)定(dìng)消(xiāo)防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理(lǐ)工作(zuò); (二)建立消防(fáng)档案,确(què)定(dìng)消(xiāo)防安全(quán)重点部位,设置防火标(biāo)志,实(shí)行严格管理; (三)实行每日防(fáng)火巡(xún)查,并(bìng)建(jiàn)立(lì)巡查记录; (四)对职工进行岗(gǎng)前消防安全培训(xùn),定期组(zǔ)织(zhī)消防安(ān)全培训和消防演练。 第十八条(tiáo) 同一(yī)建筑物由两个以上(shàng)单位管理或者使用的,应当(dāng)明确各方的(de)消防安全责任(rèn),并确定责任(rèn)人对共用的(de)疏(shū)散通道、安全出口、建筑消防设施和(hé)消防车(chē)通道(dào)进行统一管理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防(fáng)设(shè)施进(jìn)行(háng)维(wéi)护管理,提供消防安全防范服务。 第十九条 生产、储(chǔ)存、经营易燃易爆(bào)危险品的(de)场所不得与居住场所设置在同一(yī)建筑物(wù)内,并应(yīng)当与居住场所保持(chí)安(ān)全距离。 生产、储(chǔ)存、经营(yíng)其他物品(pǐn)的场所(suǒ)与居住场(chǎng)所设置在(zài)同一建筑物内的(de),应当符合国家工程(chéng)建设消防技术标(biāo)准(zhǔn)。 第二十条 举办大型群众性(xìng)活动,承办(bàn)人应当依(yī)法向公(gōng)安机关申(shēn)请安全许可(kě),制定灭火和(hé)应急疏散预案并(bìng)组织演练,明确消防安全责任分工(gōng),确定(dìng)消防(fáng)安全管理人员,保持消(xiāo)防(fáng)设(shè)施和消防器材(cái)配置齐全、完好有(yǒu)效,保证疏散通道、安(ān)全出(chū)口、疏(shū)散指示标志、应急(jí)照明和消防车通道(dào)符(fú)合消防技术标准和管理规(guī)定。 第二十一条(tiáo) 禁止在具有火灾(zāi)、爆炸(zhà)危险(xiǎn)的场所吸烟、使用明火。因施(shī)工等特殊情况需要使(shǐ)用(yòng)明火作业的(de),应当按照(zhào)规定事先办理审批(pī)手(shǒu)续,采取相应(yīng)的消(xiāo)防(fáng)安全(quán)措(cuò)施;作业(yè)人员应(yīng)当遵守消防(fáng)安全(quán)规定。 进行电焊、气焊等具有(yǒu)火灾危险作业(yè)的(de)人员(yuán)和自动消防系统的操作人员(yuán),必须持证上(shàng)岗,并(bìng)遵守消(xiāo)防安全操作(zuò)规程。 第(dì)二(èr)十二条(tiáo) 生产、储存、装卸易(yì)燃易爆(bào)危险(xiǎn)品的工厂、仓库和(hé)专用车站、码(mǎ)头的设置,应当符合(hé)消防技术标准(zhǔn)。易燃(rán)易爆气(qì)体和(hé)液(yè)体的充装站、供应站、调压站,应当设置在(zài)符合消防安全(quán)要求的位置,并(bìng)符合防火防爆要求。 已经设置的(de)生产(chǎn)、储存、装(zhuāng)卸易燃易爆危(wēi)险品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃(rán)易爆气体和液体的充装站、供(gòng)应站(zhàn)、调压站,不(bú)再符合前款规定的,地方人民(mín)政府应当(dāng)组织、协调有关部门、单位(wèi)限期解决,消除安全隐患。 第二十三条 生产、储存、运输、销售、使(shǐ)用、销毁易(yì)燃易爆危险品,必须执行消防技术标(biāo)准和管理规定。 进入生产、储存易燃易爆(bào)危险品的场(chǎng)所(suǒ),必须(xū)执行消(xiāo)防安全(quán)规定(dìng)。禁止非法携带易(yì)燃易(yì)爆危险品进入公共场所或者乘坐公共(gòng)交通工(gōng)具。 储存(cún)可(kě)燃(rán)物资(zī)仓库的管理,必须(xū)执行消防技术标(biāo)准和管理规定。 第二十(shí)四条 消防(fáng)产品必须符(fú)合(hé)国家标准;没有国家标准的,必须符合行(háng)业标(biāo)准。禁止生产、销(xiāo)售或者使用不合格的(de)消(xiāo)防产品以及(jí)国(guó)家明令淘汰(tài)的消防(fáng)产品。 依(yī)法实行强(qiáng)制(zhì)性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证(zhèng)机构按照国家(jiā)标准、行业(yè)标准的强制(zhì)性(xìng)要求(qiú)认证合格后(hòu),方可(kě)生产、销(xiāo)售、使(shǐ)用。实行强制性产品(pǐn)认证的消防产品(pǐn)目录,由国务院产品质量监督部门会同国(guó)务院公安部(bù)门制定并(bìng)公布。 新研制的尚(shàng)未制定国(guó)家标准、行(háng)业标准的消防(fáng)产(chǎn)品,应当按照国务院产(chǎn)品(pǐn)质量监督部(bù)门会同国务院公安部门(mén)规定的办法(fǎ),经技(jì)术(shù)鉴定符合消防安全要求的,方(fāng)可生产、销售、使用。 依照本条规(guī)定经强制性产品认证合格或者技术(shù)鉴定合格的消防产(chǎn)品(pǐn),国务院(yuàn)公安部门消防机构应当予以公(gōng)布。 第二十(shí)五条 产品质量(liàng)监督部门、工商行政管理部门、公安(ān)机关消防(fáng)机构应(yīng)当按照(zhào)各(gè)自(zì)职责加强对消防产品质量的监督检查。 第二十六条 建筑构件、建筑(zhù)材料和(hé)室内(nèi)装修、装饰材(cái)料的防火性能必(bì)须符(fú)合国家标准;没有国家标准的,必须符(fú)合行(háng)业标准。 人员密集场所室(shì)内装(zhuāng)修、装(zhuāng)饰,应当按(àn)照(zhào)消防技术标(biāo)准的要求,使用不燃(rán)、难(nán)燃材(cái)料。 第二十七条 电器产品、燃(rán)气用具的(de)产(chǎn)品标(biāo)准,应当符合消防安全的(de)要求。 电器产品(pǐn)、燃气用具的安装(zhuāng)、使用(yòng)及其线路(lù)、管路(lù)的设计(jì)、敷设、维护保养、检(jiǎn)测(cè),必须符合消防(fáng)技术标准和管(guǎn)理规(guī)定。 第二十八条(tiáo) 任(rèn)何单位、个(gè)人不得损坏、挪用或(huò)者擅自拆除(chú)、停用(yòng)消防设施、器材,不得埋压(yā)、圈占、遮挡消火栓或(huò)者(zhě)占用防(fáng)火间距,不得占(zhàn)用、堵(dǔ)塞(sāi)、封闭(bì)疏散通道、安全出口(kǒu)、消防(fáng)车(chē)通(tōng)道。人员密集场所的门窗不得设置(zhì)影响(xiǎng)逃生和灭火救援的(de)障碍物。 第二十(shí)九条 负责公共消防(fáng)设施维护管理的单位(wèi),应当保(bǎo)持消防供水、消(xiāo)防通信、消防车通道等(děng)公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停(tíng)水、截断通信(xìn)线路时(shí)有可(kě)能影响消防(fáng)队灭火救援的,有关单位必须事先通知当地公安机关消防(fáng)机构。 第三十条 地方各级人民政(zhèng)府应(yīng)当(dāng)加强对农村消防(fáng)工作的领(lǐng)导,采取措施加强(qiáng)公共(gòng)消防(fáng)设施建设,组(zǔ)织建立和督促(cù)落实(shí)消防安全责任制。 第三十(shí)一条 在农业(yè)收获季节、森林和草原防火期间(jiān)、重大节假日期间以(yǐ)及(jí)火(huǒ)灾(zāi)多发季节,地(dì)方各级(jí)人民政府应当组织开展有(yǒu)针对性(xìng)的(de)消防宣(xuān)传教育(yù),采取(qǔ)防火(huǒ)措施,进行消防安全检(jiǎn)查。 第三十(shí)二条 乡镇人(rén)民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助(zhù)村民委员会、居(jū)民委(wěi)员(yuán)会开(kāi)展群(qún)众(zhòng)性的(de)消防(fáng)工作。村民委员会、居民委员会应当确定(dìng)消防安全(quán)管理(lǐ)人,组织制定防火安全公约(yuē),进行防火安全检查。 第三十三(sān)条 国家鼓励、引导公众聚(jù)集场所和生(shēng)产(chǎn)、储存(cún)、运输、销售易燃(rán)易爆危险(xiǎn)品的企业(yè)投保火灾(zāi)公众责任保险;鼓(gǔ)励(lì)保险公司承(chéng)保(bǎo)火灾(zāi)公(gōng)众(zhòng)责任保(bǎo)险。 第三十四(sì)条 消防产品质量认证、消防设施(shī)检测、消防安全监测等消防技术服务(wù)机构和执业人员,应当(dāng)依法获得相应(yīng)的资质、资格;依(yī)照法律、行政法规、国家(jiā)标准(zhǔn)、行业标准和执业准则,接受委托(tuō)提供消防技术服(fú)务,并对服务(wù)质(zhì)量负责。
第(dì)三章 消防组织
第(dì)三十五条 各级人民政府应当加(jiā)强(qiáng)消防组织建设,根据经(jīng)济(jì)社会发展的需要,建立多种(zhǒng)形(xíng)式的消防组织(zhī),加(jiā)强消防(fáng)技(jì)术人才培养,增强火灾预防、扑救和应(yīng)急救援的能力。 第三十六条 县级以(yǐ)上地方人民政府应当(dāng)按照国家规定(dìng)建立(lì)公安消防队、专职消防队,并按照国家标准配(pèi)备消防装备,承担火灾扑(pū)救工作(zuò)。 乡镇人民政(zhèng)府应当根据(jù)当(dāng)地经济发展(zhǎn)和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救工作(zuò)。 第三十(shí)七(qī)条 公安消防队、专职消防(fáng)队按照国(guó)家规定承担重大灾害事(shì)故和其他以抢救(jiù)人(rén)员生命为主的应(yīng)急救(jiù)援工作。 第(dì)三(sān)十八条 公安消防队、专职消(xiāo)防队应(yīng)当充分(fèn)发(fā)挥火灾扑救和(hé)应急救援专(zhuān)业力量的骨干作用;按照国家规(guī)定,组(zǔ)织(zhī)实施专业技能训练,配备并(bìng)维(wéi)护保养装备器材,提高火灾扑救和应急(jí)救(jiù)援的(de)能力。 第三十(shí)九(jiǔ)条 下列单位应当建立单位(wèi)专职消防队,承担本单位的(de)火(huǒ)灾(zāi)扑救工作: (一(yī))大型核(hé)设施(shī)单位、大型发电厂、民(mín)用机场、主要港(gǎng)口; (二)生产、储存易燃(rán)易爆危险品的(de)大型企业; (三)储备(bèi)可燃(rán)的重要物资的大型(xíng)仓库、基地; (四)第(dì)一项(xiàng)、第二项、第三项规定以外的火灾危险性(xìng)较大、距离公(gōng)安消防队(duì)较远的其(qí)他(tā)大型企业; (五)距(jù)离(lí)公安消防队(duì)较远、被列(liè)为全国重点文(wén)物保护单位的古建(jiàn)筑群(qún)的(de)管(guǎn)理单位(wèi)。 第四十条 专职消防队的建(jiàn)立,应当符合国家有(yǒu)关(guān)规定,并(bìng)报当地公安机关消防(fáng)机构验收。 专职消防队的队员依(yī)法享(xiǎng)受社会(huì)保险和福利待遇。 第(dì)四十一条 机关(guān)、团体、企业、事业(yè)等单位以及村民委员(yuán)会、居民委员(yuán)会根(gēn)据需要,建立志愿消(xiāo)防队(duì)等多种(zhǒng)形式的消防组织,开(kāi)展群众性自防(fáng)自救(jiù)工作。 第四十二条(tiáo) 公安机关消(xiāo)防(fáng)机构应当对专职消防队、志愿消防队等(děng)消防组织进行业(yè)务指导;根据扑救火灾的需要,可(kě)以调(diào)动指挥专职(zhí)消防队参加火灾(zāi)扑救工(gōng)作。
第四章 灭火救援
第四十三条 县级以上地方人民政府应当组织有关部(bù)门针对本行政(zhèng)区域内的(de)火灾特点制(zhì)定应急预案,建立应急反应(yīng)和处置机制,为火灾(zāi)扑救和应急救援工作(zuò)提供人员、装备等保障。 第四十四(sì)条 任何人发(fā)现(xiàn)火灾都应当立即报警。任(rèn)何(hé)单位、个人都应当(dāng)无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。 人员密集场所发生火灾,该(gāi)场所的现场工作人员应当立即组织(zhī)、引导在场人(rén)员疏散。 任何单位(wèi)发生(shēng)火灾,必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给(gěi)予支援。 消防队(duì)接(jiē)到火警,必须立(lì)即赶赴火灾现场,救(jiù)助遇险(xiǎn)人员,排除(chú)险情,扑灭(miè)火灾。 第四十五条 公安(ān)机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇(yù)险人员的生(shēng)命安全。 火灾现场总指挥(huī)根(gēn)据(jù)扑救(jiù)火灾的需要(yào),有权决定(dìng)下列事项: (一)使用各种水(shuǐ)源; (二)截断(duàn)电力、可(kě)燃气体和可燃液体(tǐ)的(de)输送(sòng),限制用火用电; (三)划定警戒区,实行(háng)局(jú)部(bù)交通(tōng)管制; (四)利用临(lín)近建筑物(wù)和有关设(shè)施; (五)为了抢救人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或者(zhě)破(pò)损毗邻火灾现场的建(jiàn)筑(zhù)物(wù)、构筑物或(huò)者设施等; (六)调动(dòng)供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输(shū)、环(huán)境保护等有关单位协助灭火救援(yuán)。 根(gēn)据扑救火灾的紧急需(xū)要(yào),有(yǒu)关地方人(rén)民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。 第四十六条 公安消防队、专职消防队参加火灾以外(wài)的其他重大(dà)灾害(hài)事故的(de)应急救援工作,由县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府统一领导(dǎo)。 第四十七条 消防车(chē)、消防艇前往(wǎng)执行(háng)火灾扑救(jiù)或者应急救援(yuán)任务(wù),在确保安全的前提下,不受行驶速度、行驶路(lù)线、行驶方向和指挥(huī)信号的限制,其(qí)他车(chē)辆(liàng)、船舶以及行(háng)人(rén)应当让行,不得穿插超越;收费(fèi)公(gōng)路、桥梁免收车辆通行费。交通(tōng)管理指挥人员应(yīng)当保(bǎo)证消防车、消防(fáng)艇迅(xùn)速通行。 赶赴火灾现场或者应(yīng)急救(jiù)援现场的消(xiāo)防人员(yuán)和调集的消防装备(bèi)、物资,需(xū)要铁路、水(shuǐ)路或者航空运输的,有关单位应当优先运输。 第四(sì)十八条 消防车(chē)、消(xiāo)防艇以及消防(fáng)器材(cái)、装备(bèi)和设施,不得用于与消防和应急救援工(gōng)作无关的事项。 第四(sì)十(shí)九条 公安消防队(duì)、专职消防队扑救火(huǒ)灾、应(yīng)急救援,不得收取任何费用(yòng)。 单位专职消防(fáng)队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,由(yóu)火(huǒ)灾发生(shēng)地的(de)人民政府(fǔ)给予(yǔ)补偿。 第(dì)五十条 对因(yīn)参加扑救火灾(zāi)或者(zhě)应急救援受伤、致残或者死亡的(de)人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。 第五十一(yī)条(tiáo) 公(gōng)安机关消防(fáng)机(jī)构(gòu)有权根据需要封闭火灾现场,负责调查(chá)火灾原(yuán)因,统计火灾损失。 火灾扑(pū)灭后,发生火灾的单位和相关人(rén)员(yuán)应当按照公安机关消防机构的要求(qiú)保(bǎo)护现场,接受事(shì)故调查(chá),如(rú)实提供与火灾有关的情况。 公(gōng)安机关消防机构根据(jù)火灾现场勘(kān)验、调(diào)查情况和有关的(de)检验、鉴(jiàn)定意见,及时(shí)制作火灾事故认定书,作(zuò)为处理火灾事(shì)故的证(zhèng)据(jù)。
第五章 监督检查
第五(wǔ)十二条 地方各(gè)级人民政府应当落(luò)实消防工作责任制,对本级人民(mín)政府(fǔ)有关部门履(lǚ)行消(xiāo)防安全职责的情况进行监督检(jiǎn)查(chá)。 县级以上地(dì)方(fāng)人民政府有关(guān)部门应当根据本系统的(de)特点,有针对性地开展消防(fáng)安全检查,及时督促整改(gǎi)火灾隐患。 第(dì)五十三条 公(gōng)安机关消防机构应当对机关(guān)、团体、企业、事业等(děng)单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监(jiān)督检查(chá)。公安派出所可以负责日常消防监督检(jiǎn)查、开展(zhǎn)消防(fáng)宣传教育,具体办法由国务院公安部门(mén)规定。 公安机关消防机构、公安派出所(suǒ)的工作人员进行消防监督检查,应当出示证件。 第五(wǔ)十四条 公安机关消防机构在消防(fáng)监督检查中发现火灾隐患的(de),应当通知有关单位(wèi)或者个(gè)人立即采取措施消除隐患(huàn);不(bú)及(jí)时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定(dìng)对危险部位或(huò)者(zhě)场所采取临时查封措施。 第五十五条 公(gōng)安机关(guān)消防机构在消(xiāo)防监督检查中发现城乡消防安全(quán)布局(jú)、公共消防设施不(bú)符合消防安全(quán)要求,或者发现本地区(qū)存在影响公共(gòng)安全的重大火灾隐患的,应当由(yóu)公(gōng)安机关书面报告本级人民政府。 接到报告的人民(mín)政府(fǔ)应当及时(shí)核实情况,组织或者责成有关部门(mén)、单位采取措施,予以整(zhěng)改。 第五十六条 公安机关消防机构及其工作人员应当(dāng)按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防(fáng)安全检查(chá),做(zuò)到(dào)公正、严格、文(wén)明、高(gāo)效。 公安机(jī)关消(xiāo)防(fáng)机构及其工作人员进(jìn)行消防(fáng)设计审核、消防验收和消防安全(quán)检查等,不得收取费用,不得利用消(xiāo)防(fáng)设计审核(hé)、消防(fáng)验(yàn)收和消防安全检查谋取利益。公安机关消(xiāo)防机(jī)构及其(qí)工作(zuò)人员不得利用职务为用(yòng)户、建(jiàn)设(shè)单位指定或者(zhě)变相指定(dìng)消防(fáng)产品的品(pǐn)牌、销(xiāo)售(shòu)单(dān)位或者消防技术(shù)服(fú)务机构、消防设(shè)施施(shī)工单位。 第五十(shí)七条 公安机关消防机构及其工作人员执行职务,应当自觉接受(shòu)社会和公民的监督。 任何(hé)单位和个人都有权(quán)对公安机关消防机构(gòu)及其工作人员在执法(fǎ)中的违法行(háng)为进行检举、控告。收到检举、控告的机关,应当按照职责及(jí)时查处。
第六章 法律责任
第五十八条 违反(fǎn)本法规定(dìng),有下列行(háng)为之(zhī)一的(de),责令停止施工、停止使(shǐ)用(yòng)或者停产停业,并处三万(wàn)元以上三十万元以下(xià)罚(fá)款(kuǎn): (一)依法应(yīng)当(dāng)经公安机(jī)关消防机构进行(háng)消防设计审核的建设工(gōng)程,未经依法审核或(huò)者审核不合格,擅自施工的; (二)消防(fáng)设计经公(gōng)安机(jī)关消防机构依法抽(chōu)查不合格,不停止施工的; (三)依法应当(dāng)进行消防验收的建设工程(chéng),未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的(de); (四)建设工程投入(rù)使用(yòng)后经公安机关消防机构依(yī)法抽查不合格,不(bú)停止使用的; (五)公众聚集场所未经消防安(ān)全检(jiǎn)查或者经检(jiǎn)查不符合消防安全要(yào)求,擅自投入使(shǐ)用、营业的。 建设单位未依照本法规定将消防设计文件报(bào)公安机关消防机构备案,或者在竣工(gōng)后未(wèi)依照本(běn)法规(guī)定报公安机关消防(fáng)机构备案(àn)的(de),责(zé)令限(xiàn)期改正,处五(wǔ)千元以下罚款。 第五十九(jiǔ)条 违反本法规定,有下列行(háng)为之一的,责令改正或(huò)者停止施工,并(bìng)处一万元(yuán)以上十(shí)万元以下罚款: (一)建设单位要求(qiú)建筑(zhù)设计单位或者建筑(zhù)施工企(qǐ)业降低(dī)消防技术标准设(shè)计、施工的; (二)建筑设(shè)计单位不按(àn)照消防技术标准强(qiáng)制(zhì)性要求进行消防设计(jì)的; (三)建(jiàn)筑施工企业(yè)不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降(jiàng)低消(xiāo)防施工质量的; (四)工程监理单位与(yǔ)建(jiàn)设单(dān)位(wèi)或者建筑施工(gōng)企业串(chuàn)通(tōng),弄虚作(zuò)假,降低(dī)消防(fáng)施工质量的。 第六十条 单位违反本(běn)法(fǎ)规定,有下列行为之(zhī)一的,责令改正(zhèng),处五千元以上五万元以下(xià)罚款: (一)消防设(shè)施、器材或者消(xiāo)防安全标志的配置、设置不符合(hé)国家标准、行业标准,或者(zhě)未保持完好有效的; (二)损坏、挪(nuó)用或者擅自拆除、停用消防(fáng)设施、器材的(de); (三(sān))占用(yòng)、堵塞、封闭疏散(sàn)通道、安全出口或者有其他妨碍(ài)安(ān)全疏散行(háng)为(wéi)的; (四)埋压、圈(quān)占、遮挡消火栓或者占用防(fáng)火间距的; (五)占用、堵塞、封闭消(xiāo)防(fáng)车通(tōng)道,妨碍消防(fáng)车通行的; (六)人(rén)员密集场所在门窗上设置影响(xiǎng)逃(táo)生和灭火救援的(de)障碍物的; (七)对火灾隐患经公安机关消防(fáng)机构通(tōng)知后不(bú)及(jí)时采取措施(shī)消除的。 个(gè)人有前(qián)款(kuǎn)第(dì)二(èr)项(xiàng)、第三项、第四项、第五项(xiàng)行为之一的,处警告或者五百(bǎi)元以下(xià)罚款。 有(yǒu)本条(tiáo)第一(yī)款第(dì)三项、第(dì)四项(xiàng)、第五项、第六项(xiàng)行为(wéi),经责令改正(zhèng)拒不改(gǎi)正的,强(qiáng)制(zhì)执行,所需费(fèi)用由违法行为(wéi)人承担。 第六十一条(tiáo) 生产、储存、经营易燃(rán)易爆危(wēi)险品的(de)场所与居住场所(suǒ)设置在同一(yī)建筑物内,或者(zhě)未与居住场所(suǒ)保持安全距离(lí)的,责(zé)令停产停业,并(bìng)处五千元以上五万(wàn)元以下罚款(kuǎn)。 生产、储存、经营其他物品的场所与居(jū)住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,依照前款规定处罚(fá)。 第六十二条 有下列行为(wéi)之一的,依(yī)照《中华(huá)人民共和国治安管理处(chù)罚法》的规(guī)定(dìng)处罚: (一)违反有关消防技(jì)术标准和管理规定(dìng)生产、储存、运输、销售、使用、销毁(huǐ)易燃易爆危险品的; (二)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者(zhě)乘坐公共(gòng)交(jiāo)通工具(jù)的; (三)谎报火警的; (四(sì))阻碍(ài)消防(fáng)车、消防艇(tǐng)执行任务的; (五)阻(zǔ)碍公(gōng)安(ān)机关消防机构的工作人(rén)员依(yī)法执行(háng)职(zhí)务的。 第六十三条 违反本(běn)法规(guī)定,有下列行为之一的,处警告或者(zhě)五百元(yuán)以(yǐ)下罚(fá)款(kuǎn);情(qíng)节严重的,处(chù)五日以(yǐ)下拘留: (一)违反消防安全规定进(jìn)入生(shēng)产、储存易(yì)燃易爆危险(xiǎn)品场所的; (二)违反规定(dìng)使用明火作业或(huò)者在具(jù)有(yǒu)火灾、爆炸危险的(de)场(chǎng)所吸烟、使用明火的。 第六(liù)十(shí)四条 违反本法规定,有下列行为(wéi)之一,尚(shàng)不(bú)构成犯罪的,处(chù)十日以上十五日(rì)以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处(chù)警(jǐng)告或者五百元以下罚款: (一)指使或者强令他(tā)人违反消防安全规定,冒险作(zuò)业的; (二)过失引起火灾的(de); (三)在火灾发生(shēng)后阻拦(lán)报(bào)警(jǐng),或者负有报告职责的人员不及时报警(jǐng)的; (四)扰(rǎo)乱火灾(zāi)现场秩序,或者拒不执(zhí)行(háng)火(huǒ)灾现场指挥员指挥,影(yǐng)响灭火救援的; (五)故意破坏或(huò)者伪造火灾现场的; (六)擅(shàn)自拆封或者使用被公安机关消防机(jī)构查封的(de)场所、部位的。 第六(liù)十五条 违反本法(fǎ)规定,生产(chǎn)、销(xiāo)售不合格(gé)的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由产品质量监督部(bù)门或(huò)者工(gōng)商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规(guī)定从重(chóng)处罚。 人员密集场所使(shǐ)用不(bú)合格的消防产品或者国家明(míng)令淘汰的消防产品的,责令(lìng)限期改正(zhèng);逾(yú)期不改正(zhèng)的,处五(wǔ)千元以上五万元以下罚款(kuǎn),并对其直接负责的(de)主管人员和其他直接责任人员处(chù)五百(bǎi)元以上(shàng)二千元(yuán)以下罚款;情(qíng)节严重的,责令停产停业。 公(gōng)安机关消防(fáng)机构对于本条第二款(kuǎn)规定的(de)情形,除(chú)依法对使用者予以(yǐ)处罚外,应当(dāng)将发现不合格的消防产品(pǐn)和国家明令淘汰的消防产品的(de)情况通(tōng)报产品质量监督部门、工(gōng)商(shāng)行(háng)政管理部门。产(chǎn)品质量监督部门(mén)、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时(shí)查处。 第六十六条 电器产品、燃气用具的(de)安装、使用及其线路、管路(lù)的设计、敷设、维(wéi)护(hù)保养(yǎng)、检测不符合(hé)消防技术标准和管理规定的,责(zé)令(lìng)限期改(gǎi)正;逾期(qī)不改(gǎi)正的,责(zé)令停止(zhǐ)使用,可以并处一(yī)千元(yuán)以上五千元以下罚款。 第(dì)六十七条(tiáo) 机关、团体、企业、事业等单位违反本法第(dì)十六条、第十七条(tiáo)、第十八条、第二(èr)十一条第(dì)二款规定(dìng)的,责令限期改正;逾期(qī)不(bú)改正的,对其直(zhí)接负责的(de)主管(guǎn)人员(yuán)和其(qí)他直接(jiē)责任人员依(yī)法(fǎ)给予(yǔ)处分(fèn)或者给予警告处罚(fá)。 第六十八条(tiáo) 人员密集场所发生(shēng)火灾(zāi),该场(chǎng)所的(de)现场工作人员不履行组(zǔ)织、引导在场人员(yuán)疏散(sàn)的义务,情节严重,尚不构成犯罪的,处五日以上(shàng)十日以下拘留。 第六十九条 消防产品质量认证、消(xiāo)防(fáng)设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改正,处五万元以上十万元(yuán)以(yǐ)下罚款,并(bìng)对直接负责的主管人员(yuán)和其他直(zhí)接责任(rèn)人员(yuán)处一万元以上(shàng)五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成(chéng)损失的,依法承担(dān)赔偿(cháng)责任;情节严重的,由原许可机关(guān)依法责(zé)令停止执业或者吊(diào)销相应资质、资格。 前款(kuǎn)规定(dìng)的机构出具失实文件,给他人造成损(sǔn)失(shī)的,依(yī)法承担赔(péi)偿(cháng)责任;造成重大(dà)损(sǔn)失的,由原(yuán)许可机关依法(fǎ)责令(lìng)停止执业(yè)或者吊(diào)销相(xiàng)应资质(zhì)、资格。 第七十条 本法规定(dìng)的行政处(chù)罚,除本法(fǎ)另有(yǒu)规定的外,由公(gōng)安机关消防机(jī)构(gòu)决定;其中拘留处罚由县级(jí)以上公(gōng)安机关依(yī)照《中华人民共和(hé)国(guó)治安管理处罚法》的有关规定决定(dìng)。 公安机关消防机构需要传唤消(xiāo)防(fáng)安(ān)全(quán)违法行为人的(de),依照《中华(huá)人(rén)民共和(hé)国治安管理处罚法(fǎ)》的(de)有关规定执行(háng)。 被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当(dāng)在整改后向公安机关消防(fáng)机构报告,经公安(ān)机关消(xiāo)防机构检(jiǎn)查合格(gé),方可恢复施工、使用、生(shēng)产(chǎn)、经营。 当事人逾期不执行停产(chǎn)停业、停止使用、停止(zhǐ)施工决定的,由作出决定的公安机关消防机构(gòu)强制执行。 责令停(tíng)产停业(yè),对经济和社会生活(huó)影(yǐng)响较大(dà)的,由公安机关消防机构提出(chū)意见,并(bìng)由公(gōng)安机关报(bào)请本级人(rén)民政府依法决定。本级人民政(zhèng)府组织(zhī)公安机关等部门实施。 第七十一条 公安机关(guān)消防机构的工作人(rén)员(yuán)滥用职权、玩(wán)忽职守(shǒu)、徇私(sī)舞弊,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给(gěi)予处分(fèn): (一(yī))对(duì)不符合消防(fáng)安全要求的消防设计文件、建设工程(chéng)、场所准(zhǔn)予审核合格、消(xiāo)防验收合(hé)格、消防安全检查合格的; (二)无故(gù)拖延消防设计审(shěn)核、消防验收(shōu)、消防安(ān)全检查,不在法定期限内履行职责的(de); (三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改(gǎi)的; (四(sì))利用职务为用户、建设单位指定(dìng)或者变相(xiàng)指(zhǐ)定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机(jī)构、消(xiāo)防设(shè)施施工单位的; (五)将消防车、消防艇以(yǐ)及消防器材、装备和设(shè)施(shī)用于与消防和(hé)应(yīng)急救援无关(guān)的事项的; (六)其他滥用(yòng)职权、玩忽职(zhí)守、徇私舞弊的行为(wéi)。 建(jiàn)设、产(chǎn)品质量监督、工商(shāng)行政管理等其他有关行(háng)政(zhèng)主管部门的工作人员在消防(fáng)工作中滥用职(zhí)权、玩忽职(zhí)守、徇私舞(wǔ)弊,尚不构成犯罪的(de),依法(fǎ)给予处分。 第七十二条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章(zhāng) 附 则
第七十三条 本法下列用语的含义: (一)消防设施(shī),是指火(huǒ)灾自动报警系统、自动灭火系统、消(xiāo)火(huǒ)栓系统、防烟排烟系统以及应急广(guǎng)播和应急照明、安全疏散设施等。 (二)消防产品,是(shì)指专门用于火(huǒ)灾预防、灭火救(jiù)援(yuán)和火灾防护、避难、逃生(shēng)的产品。 (三)公众聚集场所,是(shì)指宾馆、饭店、商场、集(jí)贸市(shì)场(chǎng)、客运车站候车室、客运码头候船厅(tīng)、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场(chǎng)所等。 (四)人员密集(jí)场所,是指公众聚(jù)集场所,医院的门诊楼、病(bìng)房楼,学校(xiào)的(de)教学(xué)楼、图书馆(guǎn)、食堂(táng)和(hé)集体宿舍,养老(lǎo)院,福(fú)利院,托儿(ér)所(suǒ),幼儿园,公共图书(shū)馆的(de)阅(yuè)览室,公共展览馆(guǎn)、博物(wù)馆的展示厅(tīng),劳动密集型企(qǐ)业的生产加工(gōng)车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等(děng)。 第(dì)七十四(sì)条 本法(fǎ)自2009年5月1日起施行。 |