来源：交通运输部

　　　随（suí）着我国改革开放的逐步深（shēn）入和（hé）国民经济的快速发（fā）展，特别是国家实施西部大开发、振兴东北老工业基（jī）地、中部崛起等区域发展（zhǎn）战略以来，重点建设项目规模迅速扩大，同时重型车、大型平板车辆也（yě）日益增多。大型物件运（yùn）输的兴起，有力促进了我（wǒ）国重大装备生产制造业及物流业的国际化、现代（dài）化，持续保障了国民经济（jì）的（de）高速增长。但受利益驱动，车辆违法（fǎ）超限运（yùn）输现象也愈演愈烈，严重（chóng）威胁公路设施及人民生（shēng）命财产的（de）安全。采取有效（xiào）措施，遏制违法超限运（yùn）输行为越发迫切（qiē）。2000年，原交（jiāo）通部《超限运输车辆行驶公（gōng）路管理规定》（2000年（nián）第2号令，简称2号令）出台后，对大型物件运（yùn）输提出了具体的要求，我（wǒ）国（guó）超限运输车辆通行（háng）管理（lǐ）和治理违（wéi）法超限运输工作由无序（xù）、间断、不规（guī）范状态（tài），逐步步入正规化、规范化轨道。但随着运输需（xū）求的增多，超限运输（shū）审批的局限性、不便民（mín）等问题日益凸显，无（wú）法（fǎ）满足（zú）新时（shí）期（qī）的要求。
　　另一（yī）方面（miàn），2004年九部委开展（zhǎn）联合治超以来，全国货车严（yán）重超限超载运输（shū）蔓（màn）延的势（shì）头得到有（yǒu）效遏止（zhǐ），但随着（zhe）治超工作（zuò）的深入，原规章存（cún）在的自身缺陷及不足逐步显现（xiàn），如执（zhí）行标准不（bú）一、处罚裁（cái）量权过大等问题。此（cǐ）外，通（tōng）过多（duō）年来对超（chāo）限超载治理，交通运输部（bù）制（zhì）定（dìng）并下发了一系列的规范性文件，其中一些在实践中证明行之有效，有必要上升到（dào）规章的层次予以固化，这（zhè）也符合依法治（zhì）国的要求。基（jī）于以上几方（fāng）面考虑，交（jiāo）通运输部在总结（jié）多年（nián）治超工作经验的基础上，结合新形势（shì）新需求以及（jí）上（shàng）位法（fǎ）规定（dìng），对《超（chāo）限运输（shū）车辆行驶公（gōng）路管理规（guī）定》进（jìn）行全面修订。
　　修订后的《超限运（yùn）输车辆行驶公路管理规定》（以下简（jiǎn）称《规（guī）定（dìng）》）分五章，共（gòng）五十五条，分别（bié）是（shì）总（zǒng）则、大件运输许可（kě）管理（lǐ）、违法超限运输管理、法律责任和附则。与原2号令（lìng）相比，修订的主要内容是：统一了超限认定标准（zhǔn），优化了大件运输（shū）许可流程，加（jiā）强了对大件运输车辆行驶公（gōng）路的管理，规范了对违法超（chāo）限运输（shū）行为的（de）处（chù）罚等。
　　一、统一了超限（xiàn）认定标准。在2004年集中治超中，为（wéi）了遏止（zhǐ）严重违法超限行为，制定了每轴平（píng）均轴载不超过10吨，车货总重最高不超过55吨的超（chāo）限（xiàn）认定标（biāo）准，与原2号令的认定标准之间存在一（yī）定（dìng）差异（yì），也与2004年发布的《道路车（chē）辆外廓尺寸、轴荷及质（zhì）量限值》（GB1589-2004）车辆（liàng）生（shēng）产标准有所不（bú）同。与此同时，公安（ān）交警部门按照车辆（liàng）行驶证核（hé）定的载（zǎi）质量进行超载治（zhì）理，标准不统一矛盾越来越突出，国务院文件（jiàn）及相关部委联（lián）合发文中曾多次提出统一超限超载认定标准（zhǔn）的要求。因此，《规定》结（jié）合近期修订（dìng）的（de）《汽车、挂车及汽（qì）车列（liè）车外廓尺寸、轴荷（hé）及质量限值》（GB1589-2016），对原超限认定标准进（jìn）行了修改（gǎi）：一是在重量超（chāo）限认定上，经（jīng）与公安部（bù）、工（gōng）信部等部门协商一致，按照GB1589确（què）定的最大质量限（xiàn）值作为超限认定标准。二是在外廓尺寸超限认定（dìng）上，继续沿用（yòng）了车辆高度4米的标准，车辆（liàng）长度参照GB1589调整为18.1米，车辆宽度调整（zhěng）为（wéi）2.55米。并在此基础（chǔ）上，对超（chāo）过宽度和长度标准（zhǔn），但（dàn）符合《汽车、挂（guà）车及汽车（chē）列车（chē）外廓尺（chǐ）寸、轴荷（hé）及质量限值》规定（dìng），且车货（huò）总（zǒng）质量未（wèi）超（chāo）过限定标准的冷（lěng）藏车、汽车列车、安装空气悬架（jià）的车辆以及专用（yòng）作业车，不认定为超限运输（shū）车辆，使之与车辆生产标准保持一致。
　　二、优（yōu）化了大（dà）件运输（shū）许可流（liú）程。《规定（dìng）》对《公路安全保（bǎo）护条例》确定（dìng）的跨省大件运（yùn）输联合（hé）审批（pī）机制（zhì）进行了细化（huà）：一（yī）是对大件运输许可实行等级管理，按照高4.2米、宽3米、长20米和（hé）高4.5米（mǐ）、宽3.75米、长28米及总（zǒng）质（zhì）量100吨的标（biāo）准将大（dà）件运输许可（kě）分为三种情形，并在申请材料（liào）、程序要求、办理时限上予以区别（bié）对待，进一（yī）步（bù）提高了许可效率。二是规定了受理（lǐ）时间，申请跨（kuà）省（shěng）大件（jiàn）运（yùn）输（shū）的，由起（qǐ）运地省（shěng）级（jí）公（gōng）路管（guǎn）理机构受理，并由其（qí）在2日内向沿线各省级公路管理机构转送申请（qǐng）资料。三是规定了办理时间（jiān），沿线（xiàn）各省级公路管（guǎn）理机构应根据运输物品的情形分别在2日（rì）、5日或（huò）者15日内作出（chū）许可决定，统一（yī）受（shòu）理和集中办理的时间（jiān）分（fèn）别不（bú）超过5日（rì）、10日或者20日。四是涉及上、下（xià）游省份（fèn）路线或（huò）者行（háng）驶时间调整的，由起运（yùn）地省级公路管（guǎn）理机构组织协调处理。五是沿线各省级（jí）公路管（guǎn）理机构同意申请的（de），由起（qǐ）运地省级公（gōng）路管理机构发放超限运输车辆（liàng）通行证。
　　三、提（tí）供了多项便民服务措施（shī）。一是要（yào）求公路管理（lǐ）机构加强与辖区内（nèi）重大装备制造、运输企业联系，及时掌握（wò）其制造（zào）、运输计划，加强服务和（hé）监督（dū）管理。二是要求公路收（shōu）费站设置超宽车道。三是规（guī）定（dìng）了对同一大件运输车辆多次通行固定路线，装载方式、装载物品相同，且不（bú）需要采取加固、改造措施的，申请人（rén）可以根据运输计划向公路管理机构申请办理行驶（shǐ）期限不超过6个月的超限运输车（chē）辆通行证。四是要（yào）求建（jiàn）立大件运输许可管理平台，为公众提供网上提（tí）交申请、实时查询办理进度、网上打印（yìn）通行证等便民服务。
　　四、规（guī）范了加固、改造等行为。对于（yú）申请人自行采取加固、改造措施的（de），要求公路管理机构（gòu）要对加固（gù）、改造方案进行审查，加强现（xiàn）场检查（chá）并（bìng）组织验收。对于申请人不能采取有效加固、改造措施的，可以通过签订协议的方式，由公路（lù）管理机构制定相应（yīng）的（de）加固、改造（zào）方（fāng）案，并组织实（shí）施。同时要求采取的加（jiā）固、改造措（cuò）施应当满足（zú）公路设施安全需要，并提出具体原则。
　　五、规范了大件（jiàn）运（yùn）输许可收费行为。《规定（dìng）》对《公路法》明确（què）的收费范（fàn）围（wéi）作了细（xì）化：一（yī）是需（xū）要（yào）采取加（jiā）固、改造等防（fáng）护（hù）措施（shī）的，所需费用由申（shēn）请（qǐng）人承担（dān），相关收费标准应当公开、透明。二是需（xū）要采取护送措施的，由申请人自行采取；不能自行采取的（de），可委托（tuō）公路管（guǎn）理（lǐ）机构实（shí）施，收（shōu）费（fèi）标（biāo）准由省级（jí）交（jiāo）通运输部门会同财政、物价部门制定。此外，对经（jīng）批（pī）准的大件运输车辆，途径实行计重收（shōu）费的收（shōu）费（fèi）公路时（shí），对其按照基本费率标准收取车（chē）辆通行（háng）费。
　　六、建立了大件运输许可信用管理制度（dù）。明确提出了（le）承（chéng）运人隐瞒有关情况或者（zhě）提供虚假材料申请超限运输许（xǔ）可的，在1年（nián）内不准（zhǔn）申请超限运（yùn）输许可。
　　七、明确了货运源头管理（lǐ）措施。一是强调（diào）了（le）货（huò）运源头单位、货运企业和驾驶人的义务：货运源（yuán）头单位应（yīng）当安装（zhuāng）符合标准的称（chēng）重检测设备，对出站（场）货运车辆进（jìn）行称重（chóng）检测，签发货物装载单，确保（bǎo）出站（场）货运车辆合（hé）法装载（zǎi）；货运源头单位、货运（yùn）企业应当加强（qiáng）对货运（yùn）车辆驾驶人的教育（yù）和管（guǎn）理，督促其合（hé）法运输，不得指使（shǐ）、强令货运车辆驾（jià）驶人违（wéi）法（fǎ）超限运输；货运车辆驾驶（shǐ）人不得驾驶违法超限运（yùn）输车辆，途中（zhōng）应随车携（xié）带货运源头单位签发的货物装载（zǎi）单（dān）。二（èr）是明确了（le）货运源头的监管主体和职责：道路运（yùn）输管理机构应当通过巡查、技术监（jiān）控（kòng）等（děng）方（fāng）式加强对货（huò）运（yùn）源头单位的监督检查，督促其落（luò）实车辆合法装载的责任，制止不符合（hé）国家（jiā）有（yǒu）关载运标准的车辆出场（站）。
　　八、规范了路面执法行为。一是规定公（gōng）路管理机构应当（dāng）采（cǎi）取固（gù）定检测、流动检测（cè）、技术监控（kòng）等方式，对货（huò）运车（chē）辆进行超限检测。采取固定检测的，应在省政府批准的治超站进行。二（èr）是（shì）规定公路管理机构可以利用（yòng）移动检测设备，开展流动检测。经流动（dòng）检测认定的违（wéi）法超限（xiàn）运输车辆（liàng），应当就（jiù）近引导至（zhì）公（gōng）路超限（xiàn）检测站进行处理；流动检测点远离公路超限检测（cè）站的（de），应就近引（yǐn）导至地方交通运（yùn）输部门（mén）指定并公示的（de）路政执法站所、停车（chē）场（chǎng）、卸（xiè）载（zǎi）场等具有停放车辆（liàng）及卸载条件（jiàn）的地点或者场所进行处理。三是规（guī）定公（gōng）路（lù）管理机构（gòu）应当根据保护公（gōng）路的需（xū）要（yào），在（zài）货物运输主通道、重要（yào）桥梁入口处等普通公路以及开放式高速公路的重要路（lù）段（duàn）和节（jiē）点，设（shè）置车（chē）辆检测等技术监控（kòng）设备，依法（fǎ）查处违法超限（xiàn）运（yùn）输（shū）行为。四是规定公路管理机构应当使用经依法（fǎ）定（dìng）期（qī）检定合格的称（chēng）重（chóng）检测设备；未定期（qī）检定（dìng）或者检定不合格的，其检测数据不得作为（wéi）卸载或者处罚的依（yī）据（jù）。
　　九（jiǔ）、增加了（le）计重收费站发现违法超限运输的（de）报告义务（wù）。计（jì）重收费站（zhàn）利用称重检测设备发现通（tōng）行车辆涉嫌违法超限运（yùn）输的，有权拒（jù）绝其通行（háng），及时（shí）报告公路管理机构，并提供相关称重（chóng）数据、照片、视频监控等资料。
　　十、提出了超限运输检测技术监（jiān）控（kòng）记录资料以及计重数据等资料作为证据使（shǐ）用（yòng）的规定。2012年修改（gǎi）后的《民（mín）事诉讼法（fǎ）》和2015年修改后的《行政诉讼法》都（dōu）增加了电子数据作（zuò）为证（zhèng）据种类。《规定》据（jù）此（cǐ）要求公路（lù）管理（lǐ）机构可以（yǐ）根（gēn）据保护（hù）公路需要，设置超限运输车辆动态检测等技（jì）术（shù）监控设（shè）备；违法行为地或车籍所在地的公路管理机构可以根据这（zhè）些技术监控设备记录资料，对违法超限运输车辆的所有人依法予（yǔ）以处罚。利用（yòng）这种“非现场执法”形式获取（qǔ）的证（zhèng）据来执法，大大提高了执法效率。此（cǐ）外，还（hái）确立了计重数据等资（zī）料的法律地位，规（guī）定公路（lù）管（guǎn）理机构（gòu）有（yǒu）权查阅和调取公（gōng）路收费站车（chē）辆（liàng）称重数据、照片、视频监控（kòng）等资料，并可以将调取的称重数据、照片、视频监控等资料作为行政处罚（fá）的证据（jù）使用。
　　十一、明（míng）确了违法（fǎ）信息登记抄报和处理（lǐ）反（fǎn）馈（kuì）制（zhì）度。一是要求公路（lù）管（guǎn）理机构、道路运输管理机构建立联动执法工作（zuò）机制，加强对违法（fǎ）超限运（yùn）输的货运车辆、车辆驾驶（shǐ）人、货运（yùn）企业、货运源头（tóu）单位的责任追（zhuī）究。二是公（gōng）路（lù）管理机构在违（wéi）法超限运输（shū）案（àn）件处（chù）理完毕后（hòu）7日内，应当将与案件相关的信息（xī）和资（zī）料（liào）抄（chāo）告车（chē）籍所在地道路运输管理机构。三（sān）是对1年（nián）内（nèi）违法（fǎ）超限运输（shū）超过3次（cì）的（de）货运车（chē）辆和驾驶人，以及违法超限运输的（de）货运（yùn）车辆超过本单（dān）位货运车辆总数10%的（de）道路运输企业（yè），由道路运输管理机构依法处理，并将结果向公路管理机构反馈。
　　十二、明确了治超处罚自由裁量权。对于尺寸超限（xiàn）以及重量超限（xiàn）的违法行为，根据（jù）违法行为（wéi）性（xìng）质（zhì）、情节和危害程（chéng）度，明（míng）确了处罚自（zì）由裁量权。其中，尺寸超限（xiàn）的，按照超限程（chéng）度分别处200元以下、200元以上（shàng）1000元以下、1000元以上（shàng）3000元以下的罚（fá）款；重量超（chāo）限（xiàn）的（de），明确了每超（chāo）1000千克（kè）罚款500元的标准（zhǔn）。